在中共二十大报告中，与公益慈善相关的内容频频出现，例如“人民至上”“共同富裕”“增进民生福祉”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。”等。正在修订中的《慈善法》单独增设“应急慈善”一章，补上突发事件应急救援的法律短板。

公益慈善事业的使命或社会功能是“兜底线”“保安全”“促发展”“促公平”。按照《慈善法》对慈善活动的定义，在自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式自愿开展活动中，扶贫、济困、